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解放日報|在法治軌道上打好防疫阻擊戰 上海市人大落實“依法防控”,緊急立法受到社會各方贊譽

2020年2月21日 12:12  來源:解放日報 作者:王海燕 編輯:吳志敏

  2月7日上午,上海市十五屆人大常委會第十七次會議表決通過了《上海市人民代表大會常務委員會關于全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》,即日起生效。

  《決定》頒布后,受到社會各方贊譽,認為這是“依法防控”的地方人大生動實踐,為上海打好疫情防控阻擊戰提供了應急、及時、有效的法治支撐。

  非常時期非常立法

  “我們要為上海市人大的‘依法防控’點贊。”長寧區法院審判監督庭副庭長孫海峰表示。作為上海市基層立法聯系點之一,長寧區法院之前就收到了相關決定草案文本,并征求了一線法官、志愿者等方面的建議,可以說這是一個凝聚共識、廣征民意的一項緊急立法。

  “非常時期,非常立法。”市人大代表許麗萍說,前些天她就收到了《決定》草案的征求意見稿,見證了這份《決定》的出爐過程,F在正值各類人員大量集中返滬、企業集中復工的關鍵時段,防控難度相比之前更大,需要采取更加嚴密有力的防控措施。人大出臺這樣一個決定,是在非常時期對人民群眾重大關切、社會普遍關注所作出的及時響應。作為市人大代表,這些天,她提交了不少關于疫情防控的建議。“代表就是傳遞民意的橋梁,希望我們的建議能夠督促有關方面進一步落實疫情防控工作。”

  “市人大作出決定,對于當前全市加強疫情防控工作非常必要,也非常及時。”市人大城建環保委主任委員崔明華說,這兩天,市人大城建環保委會同有關部門兵分三路,深入到機場、公路、鐵路、道口進行調研。他們發現,這幾天進滬的人員和車輛數量很大,需要采取更實更細更好的辦法來加強防控。疫情防控工作中不斷出現的新情況、新問題,也迫切需要人大提供必要的法治支撐。市人大及時作出的決定,對支持各級政府和全社會進一步加大疫情防控力度,壓實疫情防控責任,構筑群防群治嚴密防線,依法依規統籌做好疫情防控各項工作,具有十分重要的現實意義。

  依法防控“定心丸”

  《決定》明確了個人有隱瞞病史、重點地區旅行史、與患者或疑似患者接觸史、逃避隔離醫學觀察等行為,除依法嚴格追究相應法律責任外,還將被列入征信黑名單。這個條款得到廣大市民的贊同。

  家住虹口區的趙先生說,近日曝光的多起個人故意隱瞞病史、接觸史、旅行史的案例讓人震驚。對于這類行為,必須依法懲處。

  華山居民區黨支部書記潘志歌說,在搜集居民的相關疫情防控信息時,也有少數居民不愿如實告知。“之前我們只能苦口婆心,現在有了這個《決定》,工作起來就硬氣多了。”

  《決定》規定,市政府可以在不與憲法、法律、行政法規相抵觸,不與本市地方性法規基本原則相違背的前提下,在醫療衛生、防疫管理、隔離觀察等方面,就采取臨時性應急管理措施,制定政府規章或者發布決定、命令、通告等。孫海峰說,《決定》出臺之前,各區各條線在防疫工作中采取了不少措施,市人大在這么短的時間內作出決定,對政府可以采取的臨時措施、相應法律后果以及責任主體的責任與義務予以明確,就好比給了大家一顆“定心丸”。

  壓緊壓實各方責任

  不少代表認為,當前特別要做好《決定》的宣傳解讀工作,特別關注基層群眾意見建議的及時反饋。

  “打好疫情防控的人民戰爭,既要有自上而下明確的部署和檢查,還要重視自下而上的信息反饋,形成上下呼應、有機聯動的閉環。”市人大教科文衛委主任委員蘇明認為,當前各個基層單位人手緊、任務重、壓力大,更要依靠廣大群眾共同參與。在面上全覆蓋的情況下,對于任何點上可能出現的問題,屬地群眾最敏銳,因此要暢通信息反饋、情況反映的渠道,形成分級負責、快速應對、快速處理的機制。市人大監察和司法委主任委員顧偉強說,《決定》施行后,市、區兩級人大要加大檢查的力度,發現薄弱環節,通過適時聽取專項工作報告等方式,加強對《決定》執行情況的跟蹤,并通過人大監督、社會監督等多種途徑,推動壓緊、壓實各方責任,促使有關各方把各項工作做深做細做實。

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