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上觀新聞 | 上海人大的這項緊急立法,一場與時間和病毒的賽跑

2020年2月8日 13:38  來源:上觀新聞 作者:王海燕 編輯:仲穎

  今天上午,上海市人大開了一次特別的常委會會議。50多位常委會組成人員戴著口罩,審議并全票通過了一項緊急立法——《上海市人大常委會關于全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》。

  這事關我們眼下的特殊處境,直指我們正在一起經歷的這場磨難。趕在2月9日各類人員大量集中返滬、企業集中復工之前和“防輸入、防傳播、防擴散”的關鍵階段,市人大常委會作出這個決定,是在與時間賽跑,與病毒抗爭。

  時間追溯至1月下旬。當人大赴有關部門和基層社區調研時,聽到了很多這樣的聲音:疫情防控工作急盼法治支持,希望能及時出臺相應的法規制度。從1月29日,市人大常委會法工委會同市政府辦公廳、市司法局成立聯合起草小組開始,到今天的表決通過《決定》,僅僅花了10天。而這10天背后,是一次次調研、聽取各方建議,是反復集思廣益、不斷凝聚共識。

  特殊時期作出特殊決定,依法支持并授權政府采取必要的臨時性應急管理措施,史上并非首次——17年前的那場非典,上海市人大同樣作過一個決定。這樣的決定,具有優先適用的法律效力,有助于彌補現行法律資源的不足;有助于針對上海超大城市實際,為政府落實最嚴格的防控措施及時提供強有力的支撐。

  特殊時期更需要法治思維。習近平主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議時強調,疫情防控越是到最吃勁的時候,越要堅持依法防控,在法治軌道上統籌推進各項防控工作,保障疫情防控工作順利開展。這個決定,彰顯的正是“依法防控”的力量。

  決定重在疫情防控過程中各項管理措施的“管用有效”,比如規定:支持各級政府在不與法律法規、法治精神、法律原則相沖突的情況下,采取臨時性應急管理措施,制定政府規章或者發布決定、命令等。這既是對政府的賦權,同時也明確了其責任。各級政府應當充分有效地利用好《決定》的授權,確保守土有責,守土擔責,守土盡責,盡最大努力保障公眾身體健康和社會公共安全。

  疫情防控的關鍵是人。決定強調了調動社會各方面的力量,充分發揮社區和群眾性自治組織的積極性,既體現了始終把人民群眾的生命安全和身體健康堅決放在第一位的要求,也明確了個人有隱瞞病史、重點地區旅行史、逃避隔離醫學觀察等行為,除依法嚴格追究相應法律責任外,將納入社會信用黑名單。

  表決前的一個多小時的審議中,我們聽到的最多的是委員們戮力同心、共克時艱、堅決打贏疫情防疫阻擊戰的信心和決心。這是地方最高權力機關發出的一個重要信號,是凝聚力量、堅定信心的一次總動員,是運用法治思維和法治方式打贏疫情防控阻擊戰的一聲集結號。

  法律的生命在于實施!稕Q定》通過以后還有一段路要走。如何加大宣傳力度,提高知曉率?如何發揮各級人大代表的作用,及時匯集反映人民群眾的意見、建議?如何通過人大的監督和社會監督的多種途徑,促使各方把各項工作做深做細做實?這都有待社會各方的努力與實踐。

  疫情就是命令,防控就是責任。期待人大通過的這個《決定》能如一把出鞘的利劍,為疫情防控構筑起一道法制防線;愿所有人眾志成城,在法治的護衛下,早日打贏疫情防控阻擊戰。

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