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新華社|依法防控,上海這樣“劃重點”

2020年2月21日 16:10  來源:新華社 作者:郭敬丹 袁全 仇逸 編輯:吳志敏

  新型冠狀病毒感染的肺炎疫情當前,應當發揮群防群治力量,充分發動基層群眾性自治組織采取針對性防控舉措;個人若有隱瞞病史、逃避隔離醫學觀察等行為,在上海將被列入社會信用失信名單……

  這些是《上海市人民代表大會常務委員會關于全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》中的內容,該決定于7日上午經上海市十五屆人大常委會第十七次會議表決通過,即日起施行,為動員全社會共同做好防控工作形成合力提供法律依據。

  “在大人流返回上海的特定節點,在‘防輸入、防傳播、防擴散’面臨嚴峻挑戰的關鍵時刻,有必要采取特殊手段,為全力打贏疫情防控阻擊戰提供必要法治支撐。”上海市人大常委會法工委主任丁偉說,決定目的在于貫徹“依法防控”的要求,依法支持并授權政府采取必需的臨時性應急管理措施,為確保中央和上海市委關于疫情防控重大部署落實落地提供法治保障。與此同時,動員全社會積極參與并科學、高效、規范地做好疫情防控工作。

  “同時間賽跑、與病魔較量,對堅決打贏疫情防控阻擊戰這一重大要求,決定的出臺做出了第一響應。在春節模式即將轉向流動性、集聚性增強的關鍵當口,決定的出臺對政府防控的應急應對、人民群眾的重大關切和社會普遍關注所做出了第一回應。”上海市人大常委會社建委主任委員應雪云說,決定充分體現了“堅持一盤棋,打好疫情防控總體戰”的要求,這對支持、引導、監督社會各方在法治的軌道上抓好疫情防控,具有重要的現實意義。

  “特殊時期的特別規定”——丁偉介紹,決定借鑒了上海防治“非典”時期和籌辦世博會期間的有效做法,具有優先適用的法律效力,有助于針對上海超大城市實際,為政府落實最嚴格防控措施及時提供強有力支撐。

  針對疫情中政府相關職責、單位和個人權利義務以及應承擔的法律責任等內容,決定劃出了重點:

  一是針對各類人員大量集中返滬、企業集中復工的情況,要求相關部門加強道口篩查,把好“防輸入”的進口關;二是加強“社區管控”,明確疫情防控應當發揮群防群治力量,充分發揮基層群眾性自治組織作用,明確社區屬地責任,落實“防輸入、防傳播、防擴散”的聯防聯控機制;三是要求各級人民政府及其有關部門強化對定點醫療機構、集中隔離場所等重點部位的綜合管理保障工作,全力維護醫療、隔離秩序,積極提高科學救治能力。

  根據決定,上海市、區人民政府及其有關部門可以在必要時向單位或者個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資,并依法予以歸還或者補償。同時,應當加大統籌力度,優先滿足一線醫護人員和救治病人對應急救援物資的需要。各相關部門應當創新監管方式,優化工作流程,建立綠色通道,為應急救援物資的供應和使用以及應急救援工程建設等提供便利。

  在法律責任方面,丁偉介紹,根據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》和《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規的規定,決定對違反疫情防控相關規定依法應承擔的刑事、民事責任、行政處罰及信用懲戒等事項也進行了明確。

  根據決定,個人有隱瞞病史、重點地區旅行史、與患者或疑似患者接觸史、逃避隔離醫學觀察等行為,除依法嚴格追究相應法律責任外,有關部門還應當按照國家和上海市規定,將其失信信息向上海市公共信用信息平臺歸集,并依法采取懲戒措施。

  “決定的出臺非常及時。”上海市疾病預防控制中心主任付晨說,目前,疾控部門在疫情調查處置過程中,確實發現有少數人隱瞞流行病學史、拒絕接受檢疫、不配合醫學觀察等情況,對疫情控制帶來不利影響。

  “《中華人民共和國傳染病防治法》《上海市傳染病防治管理辦法》和剛剛表決通過的決定,對政府有關部門、用人單位、學校、公共場所等均明確了法律責任,對個人履行傳染病防治的法定義務提出了要求,令防控工作有法可依。”付晨說,下一步,上海市、區疾控中心將嚴格按照法律法規,科學規范地開展疑似病例的流行病學調查、實驗室檢測、實驗室的生物安全管理、密切接觸者的管理等工作,同時積極配合各部門和各區縣、街鎮、社區開展聯防聯控工作。

  做好防控工作需要全社會勠力同心。為營造眾志成城的良好社會氛圍,決定明確,上海市人民政府及其有關部門應當實事求是、公開透明、迅速及時公布疫情信息,不得緩報、漏報、瞞報、謊報;媒體應當積極開展公益宣傳,提高群眾的科學防護意識和水平,引導廣大群眾正確理解、積極配合、科學參與疫情防控,在全社會營造全民抗擊疫情的積極氛圍。

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