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光明日報|上海:筑牢“兩張網” 確!皟墒钟病

2020年2月22日 14:05  來源:光明日報 作者:顏維琦 任 鵬 曹繼軍 孟歆迪 編輯:吳志敏

  【抗疫復工兩手硬 這些地方這樣做】

  2月18日,上海又有16例新冠肺炎確診病例治愈出院,上海的治愈率已達53%;與此同時,上海已連續9日新增確診病例為個位數。隨著人員返程返崗、企業復工復產,城市逐步邁向常態運行,這些數據的取得更顯可貴。

  國網上海電力對用電大數據采集和分析,測得上海企業復工率逾六成,顯示出上海各行業開工狀態良好;復產情況受疫情、物資生產因素影響有一定起伏,但總體趨勢向好。

  一邊是疫情防控,一邊是有序復工,對于超大城市上海來說,這樣一道綜合考題,考驗的是城市應急管理能力,檢閱的是干部隊伍建設成效,更是對基層社會治理體系全方位的實戰審視。上海以城市運行“一網統管”彰顯科學防控之智,以政務服務“一網通辦”助力統籌兼顧之謀,以依法防控保障組織實施之能,在筑牢“兩張網”的基礎上,一手抓疫情防控,一手抓經濟社會發展,在應戰中進一步查漏補缺,推進治理體系和治理能力現代化,在這場嚴峻的大考中交出彰顯初心和擔當的上海答卷。

  科學防控,“一網統管”推動治理能力現代化

  2月17日,記者來到上海長寧區江蘇路街道城運中心,指揮大屏上清晰地顯示著街道轄區內的各類疫情實時數據。10天前,作為上海首家試點,這個“一網統管”防疫專頁在江蘇路街道城運中心上線運行,以打通數據為抓手,助力精準高效開展疫情防控。

  江蘇路街道網格中心主任張哲人告訴記者,轄區內商務樓宇眾多,1.52平方公里內有24幢樓宇園區、近1000家企業,沿街商鋪900多家,人員多為外地返滬人員,人口流動性強、風險高。轄區還有一個特點,老式弄堂和新式里弄密集交織,近50條弄堂縱橫交錯,開放程度高、管理難度大、排摸工作量大。有了這個系統,基層工作大大減負:社區工作人員告別“表哥表姐”,拿著手機就可以上門了解情況,收集信息一鍵上傳,防疫專頁作為中樞直接處理信息,聯動處置。

  對“一網統管”在社區疫情防控中的實戰效果,上海市住建委網格化升級工作專班負責人王明強一直在密切關注。一連幾天,他和同事們晝夜奮戰,對防疫專頁中可能出現的問題進行排查、測試,為部署推廣做準備。2月17日,“一網統管”防疫專頁在上海121個街鎮級城市網格化綜合管理中心同步上線,這意味著上海在全國率先從市級層面對街道社區的防疫工作進行“一網統管”,共享數據,統一部署。王明強說,目前上海已有9個區接入“防疫專頁”系統,未來會有更多區鎮加入這一隊伍中。

  “城市管理要像繡花一樣精細。”戰“疫”進入最吃勁的關鍵階段,城市運行管理更須“繡花”功夫,切實做到從嚴有序、精準精細。防疫專頁的設計單位上海數據交易中心首席執行官湯奇峰說,用“一網統管”不僅使基層減少了大量填寫表格的煩瑣工作,還使每一項具體任務的執行情況在各級城運中心的大屏幕上即時顯示,管理員相互監督,確保落實到位。疫情防控,給城市管理的信息化應用按下了“快進鍵”,上海以“一網統管”推動科學防控,彰顯了一以貫之的治理決心和治理理念。

  統籌兼顧,在控風險和穩增長之間尋找結合點

  在防疫與發展之間尋找最佳結合點,是擺在政府面前的一道艱難的選擇題。作為一個擁有2000多萬常住人口的特大型國際大都市,上海需要大批的中小微企業和大量的線下服務業,共同支撐這座城市的正常運轉和重點產業的逐步復蘇。特殊時期,控風險和穩增長能否兼顧,需要政府的科學研判和相應的政策措施,也離不開企業的積極配合、夯實責任,以及每個個體的自律和支持。

  面對面接觸少了,服務不能少。上海政務服務“一網通辦”充分發揮遠程咨詢、不見面審批等優勢,不斷增加服務內容,便利市民和復工企業。1月28日起,上海在“一網通辦”總門戶上線新冠肺炎防控專欄,目前已接入相關服務事項25個,包括來滬人員健康登記、確診患者涉及區域及場所查詢、網上問診、發熱門診醫療機構查詢等熱門服務。

  為了解企業的實際需求和困難,上海展開對2000多家企業的問卷調查和電話訪談,發揮“一網通辦”“企業服務云”的作用,開設疫情防控政策專欄,收集問題訴求。2月8日,上海市政府發布全力防控疫情支持服務企業平穩健康發展的若干政策措施,出臺28條政策舉措,打出扶持企業的組合拳。

  “一網通辦”和“一網統管”緊密結合,不斷提高發現解決問題的能力效率,切實提高了城市的動態防控、社會引導、統籌協調能力,“兩張網”共同助力疫情防控和企業有序復工。各區、各部門也積極行動起來,確保兩手抓、兩手硬。

  2月10日,復工首日,虹橋商務區151平方公里內近萬家企業復工,涉及醫療健康、商貿服務、專業服務、互聯網、現代物流、金融機構、商業零售等行業。虹橋商務區建立了屬地政府、物業公司、企業主體的三級防控責任機制,重點推動涉及疫情防控和保民生行業開工,還為企業搭建防護物資互助平臺。

  “嚴防輸入是硬任務,復工復產是硬道理!”普陀區結合疫情防控工作,補齊社會管理和治理的短板,聚焦薄弱環節加強整治。同時關注企業發展,加快兌現扶持政策,推出的支持中小企業共抗疫情共渡難關的12條措施受到企業歡迎,這些措施從降低企業經營成本、加強企業融資支持、提升企業服務能力三方面著手,招招實打實。

  交通銀行全面排摸疫情防控相關企業需求,做好專項融資及金融服務支持,對受疫情影響較大行業相關企業設置直接融資服務綠色通道。上海市浙江商會黨委通過黨建聯席會,與復工的企業黨組織負責人聯系,了解企業的防控措施,排摸問題和困難,為企業提供各項支持。

  依法防控,織密織牢基層防控網絡

  疫情防控,不能簡單地“一停了之”“一關了之”,越是到最吃勁的時候,越要堅持依法防控。在上海,依法防控的弦始終繃得緊緊的,為科學有序防控提供了強有力的支撐。

  2月7日,返工潮來臨前,上海市人大常委會召開會議,表決通過《關于全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》。這一緊急立法,授權政府采取必需的臨時性應急管理措施,對政府、單位及個人的權責皆有明確規定,具有優先適用的法律效力。

  緊隨其后,上海市委全面依法治市委員會印發《關于加強新冠肺炎疫情防控工作法治保障的實施意見》,就全面提升依法防控、依法治理能力,堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰,提出10條意見。

  上海深知:堅持以法治思維指導、以法治方式開展疫情防控工作,確保疫情防控各項工作都在法治軌道上推進,各方依法強化主體責任,才能織密織牢基層防控網絡。

  交通樞紐是疫情防控的重點環節。青浦區是上海的“西大門”,江浙滬的交會點,共有入滬道口28個。為織密入滬防控網,上海將查控關口前移至省界公安檢查站,每天都有近百名公安民警、醫務人員、志愿者駐守道口,確保不漏一車、不漏一人。

  靜安區天目西路街道環繞上;疖囌,轄區內樓宇聚集,還有工業園區和大型專業市場。通過“一樓一策”抓牢防控重點,織密樓宇“防控網”,以“一企一報”壓實企業責任,“一事一議”關注重點環節。

  特殊時期,政府更要把工作抓細抓實。奉賢區主動為企業搭建互助發展跨界融合平臺,引導企業共同發展、共渡難關。在“東方美谷”產業基地,不同行業結成發展聯盟體,共享員工、共享平臺、共享空間。上海小元國食品配送有限公司,是一家本土老牌餐飲企業;伽藍(集團)股份有限公司,是扎根“東方美谷”的化妝品企業。最近,這兩家平素沒有關聯的企業,因疫情結緣,產業錯位對接,員工跨界共享,既解決了餐飲企業有工難用的困境,又解決了化妝品企業無工可用的窘境。

  強有力的法治保障,扎實的基層社會治理體系,持續優化的政府服務和營商環境,讓這座城市在統籌疫情防控和經濟社會發展的大戰大考面前,保持高度警醒和高效運轉,嚴陣以待,從容不迫。

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