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營商環境立法創新,提全國首創“廣州方案”

來源:廣州日報 作者:魏麗娜、方晴、王燕、胡群智 2020/8/14 11:26:04

  8月13日上午10時,廣州市人民政府新聞辦公室舉辦第165場疫情防控復工復產新聞發布會,邀請廣州市司法局有關負責人、司法專家介紹《廣州市優化營商環境條例(草案)》的起草情況。

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  《條例(草案)》共7章89條,分別是總則、市場活力、政務便利、開放創新、執法公正、法治保障和附則。

  廣州市司法局副局長張建山介紹,《條例(草案)》在“開放創新”一章將開放創新作為優化營商環境的持續動力,不斷激發市場活力,推動經濟高質量發展。在立法體例上為廣州市獨創,與其他省市法規相比更具有地方特色。

  值得一提的是,在立法先行先試、數字經濟發展、產業供應鏈保障、信用產品推廣等方面,《條例(草案)》提出了全國首創的“廣州方案”。

  《條例(草案)》強調爭取國家和本省授權,開展先行先試地方立法,支持南沙自由貿易區、廣州經濟技術開發區、中新廣州知識城等功能區發揮引領示范作用,實現與國際營商規則的深度對接,健全具有國際競爭力的營商環境制度體系。

  《條例(草案)》首次在地方立法中提出建設產業供應鏈數字化平臺,強化應急用工、物流與供應鏈協同調度和監測預測能力,建立產業供應鏈風險預警和應對機制,加強社會預期管理,促進企業穩定發展。

  首次提出扶持數字經濟發展,加快培育發展數據要素市場,引導數字經濟與實體經濟深度融合,構建數字經濟的生態系統;建立健全數據資源交易機制和定價機制,保護數據產品所有人、使用人依法獲得數據產品的合法權益。

  除制度創新,《條例(草案)》還注重科技創新,建立科技企業孵化器和眾創空間建設發展獎勵基金,建設創業創新、孵化投資相結合的新型眾創空間,為中小微科技企業提供創業引導、持股孵化等服務,加強對知識產權和中小投資者的保護。

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