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企業要發展經濟,更要把環保的責任扛起來! 市人大常委會檢查企業落實土壤污染防治主體責任情況

來源:上海人大全媒體平臺 作者:文\仲穎 圖\李惠芳 仲穎 2020/8/7 17:12:58

  《中華人民共和國土壤污染防治法》自2019年1月1日實施以來,企業貫徹落實的情況如何?8月5日至6日,市人大常委會部分組成人員赴寶山區、 徐匯區、閔行區開展執法檢查。檢查人員"不打招呼"直奔本市部分土壤污染重點監管單位了解情況。檢查發現,這些企業都能較好地履行法定義務,貫徹落實土壤污染防治法整體情況良好,不過也存在需要進一步改進提高的方面。市人大城建環保委副主任委員閻祖強、委員魏東、專職副主任委員魏蕊參加執法檢查。

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  主體責任落實了嗎?

  “企業是如何防止土壤受到污染的?”“在改擴建中是否采取相應的土壤污染防治措施?”“對員工開展過專業技術培訓嗎?”每到一家企業,檢查人員都緊扣法律規定中有關企業主體責任落實的內容,詳細了解企業在落實土壤污染防治法方面是否規范、到位。

  “去年我們開展了地下水和土壤監測,監測了三個點。“”一年監測頻次多少?”“一年一次。”在寶武特種冶金有限公司,檢查人員了解到,這家于2018年成立的公司,從2019年開始委托第三方進行土壤監測。企業環保部門負責人表示,今年公司正在設計增加更多的監測點,以達到更高的環保要求。“能實現在線監測嗎?””現在廢水、廢氣可以在線監測,土壤還不行。”除了了解企業自行監測的情況之外,檢查人員還仔細查看了企業污染隱患排查、監測方案、監測數據等臺賬。檢查組建議企業進一步把土壤污染監測做實做細。

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  隱患排查到位了嗎?

  土壤污染防治法規定,土壤污染重點監管單位應當履行下列義務:(一)嚴格控制有毒有害物質排放,并按年度向生態環境主管部門報告排放情況;(二)建立土壤污染隱患排查制度,保證持續有效防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散;(三)制定、實施自行監測方案,并將監測數據報生態環境主管部門。

  在3M中國有限公司,相關負責人介紹,在土壤污染隱患排查方面,公司采取了三種形式:全公司范圍排查、專項排查和日常排查。前兩種形式一年開展一次,日常排查一個月開展一次。

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  上海華誼能源化工有限公司主要產品是甲醇、醋酸等。2019年,公司根據《關于印發<閔行區土壤環境重點監管企業名單(第一批)的通知>》進行了廠區內土壤污染隱患排查。2019年7月,公司制定了土壤污染隱患排查制度以及土壤污染防治工作現場記錄表,每月對各生產區及儲罐區進行土壤污染隱患排查。檢查人員在查看企業臺賬后提出,由于廠區內土壤存在一些歷史遺留的問題,建議企業在每年一次的基礎上,增加自行監測的頻次。

  危廢堆存點是否規范?

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  危險廢物的堆存是否規范直接影響土壤的安全。檢查發現,大多數企業的危廢堆存點都能依照法律法規和相關標準的要求,有效防止土壤污染。不過,檢查人員也發現了一些不足之處,比如寶武特種冶金有限公司危廢堆存點設置過多比較分散,對此,檢查人員提出意見,“堆存點要跟生產作業車間的距離再大點,要相對集中一些。這樣也有利于建立更加嚴格的管理制度。”

  “企業在發展經濟的同時,更要把環保的責任扛起來!”這是執法檢查組對企業的期望和要求。本輪檢查,執法人員表示,本市重點監管企業在環保設施投入、促進節能減排方面都能進行積極探索并取得一定的成績。對土壤污染防治法能夠認真貫徹落實,在隱患排查、自行檢測、拆除涉及有毒有害物質的生產設備和構筑物時能規范操作。執法檢查組同時提出企業要進一步落實好主體責任。政府執法監管要進一步加強,在加大日常執法的頻度、力度的同時,要針對企業委托第三方監測的科學性和準確性,定期開展抽查。此外,政府還要通過信息化手段使監管的覆蓋面更廣、更及時。

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